为了加强大型群众性活动的安全管理，保护公民人身、财产安全，维护社会秩序和保障公共安全，促进经济和社会发展，根据《大型群众性活动安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
本办法所称大型群众性活动，是指法人或者非法人组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到一千人以上的下列活动：
影剧院、音乐厅、公园、景区、娱乐场所、博物馆、宗教场所等在其日常规模、业务范围内举办的活动，按照相关法律、法规执行。
第三条大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持承办者负责、政府监管、专业化运作的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强本行政区域内大型群众性活动安全管理工作的领导，建立议事协调机制，推进各部门之间的信息共享和执法联动，协调解决大型群众性活动安全管理中的重大问题。
第五条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作，对大型群众性活动的安全工作进行指导、监督和检查。
第六条各级人民政府及县级以上人民政府有关部门应当采取多种形式，宣传大型群众性活动安全管理的相关法律、法规，提高自然人、法人和非法人组织的安全防范意识和能力。
第七条大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，其主要负责人是大型群众性活动的安全责任人。
两个以上承办者共同承办大型群众性活动的，应当签订联合承办协议。联合承办协议应当包括主要承办者、其他共同承办者的安全责任及安全责任划分、安全检查、责任追究等内容。
（一）根据活动存在的风险因素和需要，委托安全风险评估机构进行安全风险预测或者安全风险评估，制定安全工作方案，建立并落实安全责任制度，明确安全工作人员岗位及职责；
（二）聘请有相应资质的机构对临时搭建的设施、建筑物进行力学、电力、消防等测试验收，并对出具的检测报告进行查验；
（三）聘请网络安全机构对活动使用的网络及相关信息系统、控制系统、电子显示屏等进行安全检测，并要求其出具检测报告；
（四）聘请具有资质的保安、消防、防疫、电力、通讯等服务机构，从事大型群众性活动的内部秩序、安检、消防、防疫、电力和通信保障等安全工作；
（五）按照公安机关的要求，控制入场人数，配备与活动安全工作需要相适应的感知设备、安检器材、硬隔离设施、无人机反制设备等；
（七）通过新媒体、宣传海报、票证提示、现场广播等形式，向参加活动人员宣传交通管制、现场秩序、安全检查等方面的规定；
第九条县级以上人民政府指定有关部门承办的大型群众性活动，承办单位制定的安全工作方案应当征求同级公安机关的意见。
第十条活动场所管理者应当保证场地的安全防范设施与大型群众性活动安全要求相适应，履行下列安全职责：
（一）保证活动场所、设施符合国家和本省有关建筑、消防等安全标准和安全规定，并向承办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防车道、应急广播、应急照明、疏散指示标志、无障碍通道等设施符合国家和本省有关规定；
（三）保障监控设备配置齐全、完好有效，监控设备应当覆盖看台、疏散通道、安全出口、消防车道、主席（展）台等重要部位，监控录像资料应当保存三十日以上；
（四）保障活动使用的网络及相关信息系统、电子显示屏及控制系统、公共无线上网管理系统符合国家网络安全标准和规定，落实防攻击、防篡改、安全审计等安全保护技术措施；
（七）对群众自发聚集活动，应当实时监测人员流动、聚集等情况，加强场所巡查并采取相应的安全防范措施；
（一）遵守法律、法规和社会公德，服从安全管理，不得妨碍社会治安、危害公共安全、影响社会秩序；
（二）遵守大型群众活动场所治安、消防等管理制度，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带、弹药、管制器具等；
（三）服从安全管理，不得携带或者展示侮辱性、非法标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得向场内投掷杂物；
（十四）供电、供气、供水企业负责供电、供气、供水的保障工作，加强活动现场及周边区域有关线路、管道设施特别是临时设置的线缆、管道、设备等安全检查，确保安全；
第十六条群众自发聚集活动，场所管理者应当落实安全防范措施，可能发生拥挤、踩踏等突发事件的，应当立即组织疏散，并及时向所在地县级人民政府公安机关和其他有关部门报告。
第十七条鼓励与大型群众性活动有关的行业协会加强行业自律，制定行业规范和技术标准，开展教育培训，指导监督成员单位履行安全职责。
县级以上人民政府公安机关作出许可决定后三日内应当通报同级有关部门。县级以上人民政府有关部门收到通报后，应当依法对活动场所、设施进行安全检查。
第十九条大型群众性活动每场次预计参加人数在一千人以上五千人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；每场次预计参加人数超过五千人的，由活动所在地设区的市人民政府公安机关实施安全许可。
跨县级行政区域举办大型群众性活动的，由活动所在地设区的市人民政府公安机关实施安全许可；跨设区的市行政区域举办大型群众性活动的，由主要活动所在地设区的市人民政府公安机关实施安全许可。
（二）活动场所地理位置、建筑结构和面积（附现场平面图）、功能区域划分、观众座位图和数量说明；
（六）票证种类、防伪标记、现场查验方式、通行区域和编号、现场进出人员的统计方式和入场的起止时间、禁带物品告示等内容和入场人员安全检查措施；
第二十二条同一承办者申请年度内预计在相同地点举行相同内容和规模的多场次大型群众性活动的，公安机关可以一次许可。公安机关及有关部门应当依法对各场次活动进行安全监督管理。
第二十五条承办者获得举办大型群众性活动安全许可后，方可进行广告宣传、证件发放、门票销售等活动。
变更、取消已向社会公布的大型群众性活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体向社会予以公告，并做好善后工作。
第二十六条大型群众性活动承办者对公安机关作出的安全许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条县级以上人民政府公安机关应当对大型群众性活动安全工作方案的落实情况进行现场检查，也可以会同有关部门和单位进行联合安全检查。
第二十八条承办者应当按照安全许可的时间、地点、规模和内容举办大型群众性活动。对经过安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自将承办权转让。
第三十条县级以上人民政府直接举办或者属于国际性、全国性、涉及港澳台交流合作等影响较大的大型群众性活动的票证，由县级以上人民政府公安机关监制。
第三十一条承办者应当在大型群众性活动现场设置治安缓冲区域，用于缓解人流压力和疏散人群，其面积应当与活动规模相适应，不得在该区域内开展其他活动。
第三十二条负责安全管理的工作人员发现持票人员进入观众区域，不按指定区域、指定座位就座的，应当劝其到指定区域、指定座位就座。
第三十三条大型群众性活动负责安全管理的工作人员，应当凭证件进入活动场所，依法履行安全管理职责。
第三十四条大型群众性活动举办过程中，县级以上人民政府公安机关发现有下列情形之一的，应当责令停止活动，立即疏散现场人员：
第三十六条大型群众性活动举办过程中发生影响公共安全的突发事件，承办者应当立即启动应急响应，同时按照规定报告县级以上人民政府及其有关部门。
第三十七条乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强大型群众性活动安全风险防范宣传教育，普及安全防范知识，提高安全防范意识，督促村（居）民委员会做好辖区内群众自发聚集活动的安全防范工作，发生或者可能发生公共安全突发事件的，应当立即采取风险防范措施。
第三十九条违反本办法规定，未经公安机关安全许可擅自举办大型群众性活动的，由公安机关予以取缔，对承办者处十万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，对承办者处二十万元以上三十万元以下罚款。
第四十条违反本办法规定，承办者将大型群众性活动擅自转让他人举办的，由公安机关责令改正，对承办者处一万元以上三万元以下罚款，对受转让承办者，处一万元以上二万元以下罚款。
第四十一条承担大型活动临时设施、建（构）筑物设计、施工、检验、检测的机构，未按照安全规定和标准开展工作，发生安全事故的，依法追究其相应责任。
第四十二条承担大型活动安全风险评估的机构应当预见而没有预见安全风险，发生大型活动安全事故的，依法追究其相应责任。
第四十三条承办者与境外非政府组织合作举办大型群众性活动的，依照《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》执行。
第四十四条本办法自2021年1月1日起施行。2010年4月28日省政府第62次常务会审议通过的《山西省大型群众性活动安全管理办法》（省政府令第227号）同时废止。
